李克强总理在政府工作报告中特别强调,政府要大力加强污染防治,促进能源生产和消费方式的转变。中国程心国际指出,政府可能会通过管理雾霾缓解措施来迫使能源结构发生变化,允许钢铁和水泥等下游行业的产能和煤炭消费,这些行业将面临进一步的压力。
中国程心国际高级分析师张婷指出,粗颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)是雾霾的最重要组成部分,PM2.5的污染源主要来自化石燃料(煤和石油)的自燃。重度雾霾治理会迫使能源结构转型,降低煤炭在一次能源中的比重;煤炭的主要下游产业,如钢铁、水泥等,都是产能不足、高能耗、高污染的行业,产能会进一步受限。
特别是京津冀及其周边地区是钢铁、水泥等产业的主要生产基地。在产能压力下,该地区煤炭市场需求将被政策允许。
根据2013年9月公布的《京津冀及周边地区实施大气污染防治行动计划实施细则》,到2017年底,北京、天津、河北、山东已计划减少煤炭消费总量8300万吨。
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